各建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行：
現(xiàn)將《〈清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法〉實(shí)施工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作指引，認(rèn)真抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局 清 遠(yuǎn) 市 財(cái) 政 局
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局
清 遠(yuǎn) 市 水 利 局 清 遠(yuǎn) 市 總 工 會(huì)
中國人民銀行清遠(yuǎn)市分行國家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局
2025年4月27日
《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法》實(shí)施工作指引
為有助于建設(shè)單位、施工單位和開戶銀行更好地理解和執(zhí)行《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法》，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)本實(shí)施辦法和相關(guān)政策規(guī)定就建設(shè)單位、施工單位和開戶銀行的職責(zé)和工作要求制定以下工作指引：
一、相關(guān)單位職責(zé)
（一）建設(shè)單位職責(zé)
1.工程施工合同約定：確保在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件及施工合同中明確約定工資專戶開設(shè)、人工費(fèi)用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等事項(xiàng)。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，具體比例根據(jù)項(xiàng)目類型確定（房屋建筑不低于工程進(jìn)度款的20%，市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項(xiàng)目不低于工程進(jìn)度款的10%，水利建設(shè)項(xiàng)目不低于工程進(jìn)度款15%，其他工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的人工費(fèi)用概算據(jù)實(shí)約定）。
2.預(yù)付款：工程開工前，按照不低于施工合同總價(jià)10%的比例撥付預(yù)付款，其中不低于施工合同總價(jià)1%作為人工費(fèi)用預(yù)付款一次性撥付到工資專戶。
3.人工費(fèi)用撥付：按照施工合同約定的人工費(fèi)用數(shù)額或比例，按月（時(shí)）將工程款中的人工費(fèi)用足額撥入總包單位的工資專戶。
工程建設(shè)項(xiàng)目因工程款申請(qǐng)審批、計(jì)量周期等客觀原因，無法在1個(gè)月內(nèi)同步完成人工費(fèi)用劃撥的，可以采取人工費(fèi)用單獨(dú)申請(qǐng)并以下方式劃撥：（一）按照約定比例申請(qǐng)，提前一次性撥付（規(guī)模小、工期短等小型工程）；（二）按照月平均人工費(fèi)用（人工費(fèi)用總額÷合同工期）定額申請(qǐng)，提前一次性預(yù)付多個(gè)月份人工費(fèi)用；（三）按照月平均人工費(fèi)用（人工費(fèi)用總額÷合同工期）定額提前完成申請(qǐng)程序，再由相關(guān)部門按月劃撥至工資專戶。
針對(duì)工程短、工程量小等小型工程，建議可采取前款第一項(xiàng)方式劃撥。針對(duì)政府投資、國企投資、工程款按形象進(jìn)度計(jì)量等工程建設(shè)項(xiàng)目，建議可采取前款第二項(xiàng)方式劃撥。針對(duì)政府投資、國企投資、工程款按形象進(jìn)度計(jì)量等工程建設(shè)項(xiàng)目，建議可采取前款第二項(xiàng)方式劃撥。
4.監(jiān)督管理：監(jiān)督總包單位是否按規(guī)定開設(shè)工資專戶，確保工資專戶資金專款專用。如發(fā)現(xiàn)總包單位未按規(guī)定開設(shè)或使用工資專戶，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。
（二）總包單位職責(zé)
1.工資專戶開設(shè)：在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開設(shè)工資專戶，并在工資專戶開設(shè)后的30日內(nèi)通過我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。
工資專戶應(yīng)注明賬戶性質(zhì)，工資專戶名稱格式為：“總包單位+項(xiàng)目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”。
與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶的開設(shè)、使用和管理相關(guān)事項(xiàng)。
2.工資專戶管理：工資專戶資金僅用于支付本項(xiàng)目作業(yè)農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁挪用。項(xiàng)目管理人員的工資不得使用工資專戶資金支付。
3.日常用工管理：在項(xiàng)目配備勞資專管員，監(jiān)督項(xiàng)目勞動(dòng)用工情況，結(jié)合實(shí)名制管理信息、當(dāng)月工程進(jìn)度，審核分包單位提交的工資清單。
建立用工管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工名冊(cè)、守法承諾書、勞動(dòng)合同、用工協(xié)議、工資支付和退場工資確認(rèn)書等，保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
4.工資清單審核：總包單位應(yīng)安排勞資專管員在每月10日前，審核匯總分包單位編制的工資清單，并按規(guī)定在本項(xiàng)目維權(quán)信息告示牌上《工資支付公示欄》公示，公示完畢且農(nóng)民工簽名確認(rèn)后。
5.農(nóng)民工工資支付：通過工資專戶按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放至其他組織或個(gè)人。
推行分包單位農(nóng)民工工資委托支付制度，分包單位通過合同約定、委托支付協(xié)議等方式委托總包單位代發(fā)工資。
6.工資專戶注銷：工程建設(shè)項(xiàng)目完工且作業(yè)農(nóng)民工工資全部結(jié)清及總包單位或開戶銀行發(fā)生變更需要注銷工資專戶的，由總包單位填報(bào)《工資專戶銷戶申請(qǐng)表》，出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，并由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場及政府門戶網(wǎng)站公示30日，確認(rèn)無拖欠工人工資情況后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意，憑《工資專戶銷戶申請(qǐng)表》到開戶銀行銷戶。
工資專戶注銷可與工資保證金返還一并辦理。
（三）分包單位職責(zé)
1.委托工資支付：分包單位按照分包合同約定、委托支付協(xié)議的方式委托總包單位代發(fā)工資。
2.工資清單編制：分包單位應(yīng)在每月5日前，以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制作業(yè)農(nóng)民工上月工資清單后，工資清單由作業(yè)農(nóng)民工確認(rèn)無異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等一并交總包單位審核匯總。
3.配合總包單位用工管理：配合總包單位建立用工管理臺(tái)賬，提供農(nóng)民工名冊(cè)、守法承諾書、勞動(dòng)合同（用工協(xié)議）和退場工資確認(rèn)書等臺(tái)賬資料。
（四）開戶銀行職責(zé)
1.工資專戶開設(shè)：應(yīng)注明工資專戶賬戶性質(zhì)，工資專戶名稱格式為：總包單位+項(xiàng)目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶，項(xiàng)目名稱可使用規(guī)范化簡稱。工資專戶的開設(shè)、使用和管理等應(yīng)遵循金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。
與建設(shè)單位和總包單位簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶的開設(shè)、使用和管理相關(guān)事項(xiàng)。
進(jìn)一步優(yōu)化工資專戶開設(shè)服務(wù)流程，及時(shí)查詢并處理我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送的開戶預(yù)約信息，協(xié)助總包單位及時(shí)做好工資專戶開設(shè)、使用、銷戶以及日常管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。
2.農(nóng)民工工資支付：不得將工資專戶資金轉(zhuǎn)入非本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為工資專戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
應(yīng)在收到總包單位報(bào)送的工資清單等工資發(fā)放資料（數(shù)據(jù)）后3日內(nèi)將工資通過工資專戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供工資支付憑證。
3.工資專戶日常管理：應(yīng)支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或者他行銀行卡。不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理銀行卡。
發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，應(yīng)于約定撥付日期的下一個(gè)工作日前通知總包單位。
發(fā)現(xiàn)工資專戶資金使用出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)出到個(gè)人賬戶以外賬戶、同批次多次轉(zhuǎn)入同一農(nóng)民工賬戶、超出本年度執(zhí)行的我市城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月平均工資3倍金額轉(zhuǎn)入農(nóng)民工賬戶等異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門反饋相關(guān)信息。
4.工資專戶注銷：憑《工資專戶銷戶申請(qǐng)表》為總包單位核銷工資專戶，賬戶內(nèi)余額歸總包單位所有。
可根據(jù)我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的備案失敗結(jié)果依法依規(guī)為開戶企業(yè)辦理銷戶手續(xù)。
二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作要求
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目開工前
工作要求：建設(shè)單位與施工單位明確工資專戶相關(guān)條款，確保施工合同中包含工資專戶開設(shè)、人工費(fèi)用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等內(nèi)容。
施工單位在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開設(shè)工資專戶，并在開戶后30日內(nèi)通過我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)備案。
建設(shè)單位與施工單位、開戶銀行簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶管理事項(xiàng)。
總包單位應(yīng)與進(jìn)場農(nóng)民工簽訂入場守法承諾書。
注意事項(xiàng)：工資專戶名稱規(guī)范為：“總包單位+項(xiàng)目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”。
《專戶管理協(xié)議》需明確工資專戶資金來源、使用范圍及管理權(quán)限。
2.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目開工至完工
工作要求：建設(shè)單位按月（時(shí)）按比例撥付人工費(fèi)用至施工單位工資專戶：一是預(yù)付款撥付，工程開工前，撥付工程款中人工費(fèi)用部分至工資專戶。二是進(jìn)度款撥付，按照約定和施工進(jìn)度按月（時(shí)）撥付人工費(fèi)用。
分包單位按月編制上月工資清單，由作業(yè)農(nóng)民工本人確認(rèn)無異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等一并交總包單位審核匯總。
總包單位審核匯總分包單位編制的工資清單后，按規(guī)定公示完畢，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽名確認(rèn)無異議后，通過工資專戶按時(shí)足額發(fā)放至農(nóng)民工工資賬戶，并跟進(jìn)建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付情況。
總包單位應(yīng)與退場農(nóng)民工簽訂退場工資確認(rèn)書。
注意事項(xiàng)：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。
施工單位需按全市的保障農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬模板要求，建立健全用工管理臺(tái)賬。
3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目完工后
工作要求：總包單位填寫《工資專戶銷戶申請(qǐng)表》，并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，經(jīng)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門公示30日，確認(rèn)無拖欠工人工資情況后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意，準(zhǔn)予核銷工資專戶。工程建設(shè)項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理、因工資支付問題正在勞動(dòng)爭議仲裁、訴訟或其他拖欠農(nóng)民工工資情形的，不得申請(qǐng)注銷工資專戶。
注意事項(xiàng)：由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門公示確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核同意。
工資專戶注銷可與工資保證金返還一并辦理。
三、附錄
附件1：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)議（參考文本）
附件2：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）
附件3：工資專戶銷戶申請(qǐng)表（參考文本）
附件4：無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（參考文本）
