根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月24日至10月31日，市委第一巡察組對中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組進行了巡察。2023年2月22日，市委第一巡察組向中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委（黨組）及主要負責(zé)人組織整改落實情況
（一）提高政治站位，壓實政治責(zé)任。中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組高度重視巡察整改工作，作為一項重要政治任務(wù)來抓。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅持思想整改和行動整改相結(jié)合、問題導(dǎo)向和目標引領(lǐng)相統(tǒng)一，將市委巡察作為一次增強政治免疫力的機會、一次加強黨性鍛煉的機會、一次強力推動事業(yè)發(fā)展的機會。強化黨組主體意識，主動接受上級監(jiān)督檢查，對反饋意見全盤接受，主動認領(lǐng)，并將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗，切實負擔(dān)起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，舉全局之力推進整改落實，多次召開局黨組會議，堅持跟蹤問效，聽取鄉(xiāng)村振興主要工作業(yè)務(wù)科室專題匯報。2023年3月17日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改專題民主生活會，全體班子成員參加，有關(guān)同志列席會議；市紀委監(jiān)委派員對專題民主生活會進行了督導(dǎo)。
（二）扛牢政治責(zé)任，推動整改到位。中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持用新思想武裝頭腦，全面推進巡察整改工作。中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組于3月22日印發(fā)《中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于落實市委巡察反饋意見整改方案》，成立了中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記擔(dān)任組長，全面負責(zé)整改工作，督促整改進度；其余黨組成員擔(dān)任副組長，負責(zé)具體整改任務(wù)的協(xié)調(diào)和督辦，對巡察整改落實情況跟蹤指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于城鄉(xiāng)建設(shè)科，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工負責(zé)、合力推進”的整改工作機制。
（三）細化責(zé)任劃分，鞏固整改成果。以巡察整改為契機，堅持問題導(dǎo)向，及時召開專題會議認真研究、仔細剖析形成問題的體制機制原因，圍繞巡察反饋的問題，逐條進行梳理，制定整改方案，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時限，建立整改工作臺賬，逐項整改銷號，確保真改實改。不斷強化治本之策，完善長效機制，促進黨性鍛煉、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，推進標本兼治，鞏固巡察整改成果。除日常聽取巡察整改工作匯報外，黨組書記多次到鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)科室城鄉(xiāng)建設(shè)科，督促整改工作進展，聽取科室負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干巡察整改工作落實情況匯報，針對巡察整改工作中存在的痛點難點提出意見建議。5月9日，局黨組專題聽取了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察反饋意見整改工作進展，要求各責(zé)任科室務(wù)必按時間節(jié)點扎實推進鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察反饋意見整改工作。
二、集中整改期內(nèi)對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，落實黨中央決策以及省委工作部署方面存在的問題
存在問題：學(xué)習(xí)貫徹不深入，對鄉(xiāng)村振興重視不夠。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，及時傳達黨中央決策以及省委工作部署，結(jié)合清遠住建工作實際提出工作措施。在2023年第4次黨組會議上，傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神和中央農(nóng)村工作會議精神以及省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會精神。在2023年第10次黨組會議上，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2023年）重要論述精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。3月10日，黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改專題民主生活會會前專題學(xué)習(xí)研討會，黨組成員圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、全面從嚴治黨工作的重要論述精神開展了深入地研討。通過深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，提高做好鄉(xiāng)村振興工作的政治站位，全面掌握2023年中央一號文部署的鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)，結(jié)合省委市委的工作布置，認真履行住建工作職責(zé)，真抓實干做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作。二是穩(wěn)步推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作專班工作。加強與省住建廳、市委“百千萬”指揮部聯(lián)系，嚴格按照百縣千鎮(zhèn)萬村工作部署安排，參照上級“百千萬”相關(guān)文件，草擬了《清遠市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班工作機制》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局 清遠市水利局 關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村的工作方案（征求意見稿）》《清遠市農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點行動方案（征求意見稿）》等文件。收集匯總住建系統(tǒng)項目，扎實推進百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程。
存在問題：政治站位不高，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有偏差。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是切實提高政治站位，全面履行黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組把方向管大局保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。在2023年第6次黨組會議上，明確由黨組成員分管城鄉(xiāng)建設(shè)科，統(tǒng)籌負責(zé)全局力量推進鄉(xiāng)村振興工作。5月23日，局黨組書記主持召開黨組會議，明確由黨組成員分管城鄉(xiāng)建設(shè)科。二是加強城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理，健全重大事項請示報告制度。以問題為導(dǎo)向，2023年起，專項資金、大額資金的分配和使用嚴格按照“三重一大”工作要求，充分征求各有關(guān)科室意見后提請局黨組研究討論，落實一把手末位表態(tài)制度，確保資金分配使用得到有效監(jiān)管。
存在問題：人員隊伍不穩(wěn)定，工作開展連續(xù)性不強。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是加強人才培養(yǎng)，配強鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)骨干。依據(jù)部門職責(zé)科學(xué)統(tǒng)籌人員配備，保持人員崗位相對穩(wěn)定，2023年3月，經(jīng)局黨組研究，安排2名工程類技術(shù)人員至城鄉(xiāng)建設(shè)科，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以老帶新，有效緩解城鄉(xiāng)建設(shè)科專業(yè)技術(shù)力量不足問題。二是加強干部隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化能力。為解決我局公務(wù)員隊伍專業(yè)力量不強和年齡結(jié)構(gòu)老化問題，今年新招錄了2名土木類專業(yè)公務(wù)員，擬調(diào)任事業(yè)單位副科級干部1名，計劃明年再招錄2名公務(wù)員，進一步夯實工程技術(shù)人員隊伍，為農(nóng)村建設(shè)工程等提供技術(shù)支撐。
存在問題：削坡建房整治不扎實。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是截至2022年12月20日，清遠市2020-2022年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作目標任務(wù)已全面竣工，達到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作要求和預(yù)期目標。二是2023年3月21日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察整改工作的通知》，要求縣（市、區(qū)）根據(jù)巡察反饋問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，逐一抓好整改，并以積極主動、舉一反三的態(tài)度開展全面查糾整改工作，定期報送整改工作進展情況報告和佐證材料。三是2023年3月16日，市農(nóng)村削坡建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村削坡建房風(fēng)險管控的通知》，要求縣（市、區(qū)）全面落實主體責(zé)任，加強源頭管控，全面摸清底數(shù)，分類落實整治，進一步織牢織密人民群眾生命財產(chǎn)安全保障網(wǎng)。四是針對某縣某村兩處隱患整治點附近均存在更危險的風(fēng)險點未納入削坡建房整治任務(wù)的問題，經(jīng)縣局核查，該村兩處隱患整治點附近，此前存在1處隱患點未納入整治臺賬，收到巡察問題反饋后，縣局已將該處風(fēng)險點納入整治臺賬并在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求的工作時限內(nèi)完成整治工作。
存在問題：危房改造驗收工作不實。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（粵建村〔2022〕66號，以下簡稱《廣東省住房安全保障實施方案》）“強化質(zhì)量安全管理和驗收”的要求。危房改造工程竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）指導(dǎo)建設(shè)方組織參建各方按照相關(guān)要求進行竣工驗收，以《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）為準則，確保改造后房屋在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面符合基本安全要求及符合基本入?。ò惭b門窗、水電，具備無害化廁所等）條件；并按要求填寫完善“一戶一檔”的《改造項目驗收表》，據(jù)實記錄驗收的具體情況。（注：此要求將在6月初我局下達2023年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金任務(wù)清單時予以進一步明確。）二是為做好我市農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案管理及“全國農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)”信息錄入工作，進一步完善和規(guī)范農(nóng)村危房改造工作“一戶一檔”建檔標準和格式，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2023年5月6日印發(fā)《清遠市農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案制作指南》，要求縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合工作實際參照執(zhí)行。三是2023年3月21日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察整改工作的通知》，要求縣（市、區(qū)）根據(jù)巡察反饋問題，逐一抓好整改。針對驗收不規(guī)范的問題，清新區(qū)、連南瑤族自治縣、陽山縣已完成農(nóng)村危房改造戶入住情況核查工作，清新區(qū)、英德市、連南瑤族自治縣、陽山縣依托培訓(xùn)或工作檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員指導(dǎo)力度，進一步完善農(nóng)村危房改造戶檔案資料。
存在問題：工匠培訓(xùn)推廣不力，施工主體把關(guān)不嚴。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是加大鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)的力度，加快鄉(xiāng)村建筑工匠的培訓(xùn)進程。2023年3月20日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于舉辦全市鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)班的通知》，明確與集團、學(xué)院等單位聯(lián)合舉辦清遠市2023年鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)班。4月24日，清遠市第二期鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)班成功舉辦，現(xiàn)已完成培訓(xùn)及考試，共57人通過考試評價。5月22日，清遠市第三期鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)班正式舉辦。二是已擬定《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局 清遠市水利局 關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村的工作方案（征求意見稿）》，方案已明確鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)目標任務(wù)并將其作為市級“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的考核評價內(nèi)容之一。
（二）履行主管監(jiān)管責(zé)任方面存在的問題
存在問題：資金管理制度落實不到位。
具體表現(xiàn)：根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于下達我省2018年新增農(nóng)村危房改造任務(wù)和明確補助標準的通知》要求，各市要結(jié)合本地實際，制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，但截至巡察撤出時市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還未制定該辦法，資金管理缺乏抓手。連州、連山、陽山等地住建部門未對危房改造補助資金實行專賬核算。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2023年5月16日聯(lián)合印發(fā)《清遠市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》下發(fā)至各縣（市、區(qū)）財政部門、住建部門。二是加大對縣（市、區(qū)）住建部門的督促指導(dǎo)力度，截至5月20日，連州市、連山壯族瑤族自治縣已就農(nóng)村危房改造工作、農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作專項資金專賬核算開展查漏補缺工作；陽山縣、連山壯族瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上報，農(nóng)村危房改造工作專項資金已按照記賬規(guī)則，根據(jù)各項目資金性質(zhì)設(shè)置對應(yīng)科目明細進行專賬管理。
存在問題：危房改造工作謀劃不足。
具體表現(xiàn)：每年申報農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金中,未充分發(fā)揮主管部門職能、結(jié)合本地實際提前深入研究并科學(xué)制定年度改造計劃，僅按各縣（市、區(qū)）報表簡單匯總上報。個別談話反映，各年度上報改造任務(wù)后不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶放棄改造問題，導(dǎo)致各地疲于應(yīng)對更換任務(wù)對象。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局著力加強對危房改造工作的謀劃及對縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，注重動態(tài)監(jiān)測。2023年危房改造按照個人申請，村級初核、民主評議、公示，鎮(zhèn)級審核、公示，縣級住建部門核查并發(fā)函民政、鄉(xiāng)村振興部門確認農(nóng)村低收入群體身體類型的程序確定各縣（市、區(qū)）的年度計劃，確保年度農(nóng)村危房改造計劃的科學(xué)性。
存在問題：危房改造現(xiàn)場檢查督導(dǎo)不扎實。
具體表現(xiàn)：一是抽查數(shù)量不達標。根據(jù)省農(nóng)村危房改造實施方案要求，2018年我市全年抽查任務(wù)比例不低于15%，2018年全市任務(wù)數(shù)8863戶，抽查應(yīng)不少于1329戶，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年實際抽查數(shù)416戶，抽查比例僅4.7%，遠遠達不到要求。二是覆蓋面不足。2018年省農(nóng)村危房改造實施方案要求，市級抽查要覆蓋所有有改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。英德有改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2018-2019年僅抽查了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對英德市抽查覆蓋面僅46%。三是只發(fā)文不落實。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于全面開展清遠市建筑施工安全專項檢查暨農(nóng)村危房改造工作督查的通知》要求檢查農(nóng)村危房改造工作相關(guān)情況，但工作日程安排中并未涉及危房改造工作。又如根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村危房改造工作專項督查的通知》要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)每月開展一次專項督查，但經(jīng)查閱相關(guān)資料，實際上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局只在發(fā)文當(dāng)月開展了專項督查。四是檢查成效不高。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能切實制定改進措施進行有效整改，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)。2020年4月、5月、7月市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通報農(nóng)村危房改造入戶檢查發(fā)現(xiàn)問題清單中房屋漏水等同類問題重復(fù)率高。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是為落實好專項巡察整改措施，根據(jù)省現(xiàn)行對市級住房城鄉(xiāng)部門開展督導(dǎo)的要求，今年4月，我局發(fā)出《關(guān)于開展2023年清遠市住建系統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作檢查暨鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督促指導(dǎo)工作的通知》，于4月18日至27日分兩組對各縣（市、區(qū)）就專項巡察問題整改落實情況、2020-2021年度已整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點“回頭看”存在問題整改落實情況、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作落實情況開展督促指導(dǎo)工作?，F(xiàn)場核查農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點90個，農(nóng)村危房改造27戶，并認真核查了相關(guān)檔案資料。二是為進一步推進危房改造工作，下半年我局將根據(jù)危房改造中的重點和難點問題進行重點督導(dǎo)，發(fā)文前結(jié)合實際制定檢查方案，督導(dǎo)時針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，如屋面漏水、門窗安裝、通水通電等加大抽查力度。對于督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報，做到舉一反三，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
存在問題：財政資金配套不到位。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是截至2023年5月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未確認各地上報的2023年農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)，未明確2023年度農(nóng)村危房改造資金中央補助標準，待上級部門明確任務(wù)及補助標準后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將制定補助資金配套方案，加強與市財政局溝通聯(lián)系，積極向黨委政府請示匯報，爭取農(nóng)村危房改造補助資金。二是已將農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作縣級配套資金落實情況納入《清遠市年度績效考核縣（市、區(qū)）發(fā)展穩(wěn)定工作考評辦法》，對未足額落實縣級配套資金的縣（市、區(qū)）按比例扣除考核分數(shù)，考核分數(shù)已于2023年2月20日報送至市委組織部。農(nóng)村危房改造工作擬參照農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作的做法，提請市委市政府將農(nóng)村危房改造縣級配套資金的落實情況納入清遠市年度績效考核考評，作為促進縣級落實配套資金的抓手。三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于5月10日印發(fā)《清遠市2020-2022年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治工作落實情況的通報》，通報縣（市、區(qū)）2020-2022年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作本級資金配套落實情況，要求縣（市、區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改工作，以積極主動、舉一反三的態(tài)度落實第三方專業(yè)技術(shù)單位和市縣兩級巡察組反饋問題整改工作。
存在問題：臺賬檔案質(zhì)量參差不齊。
具體表現(xiàn)：一是危房改造底數(shù)不清。未研究建立危房改造工作動態(tài)管理機制，對于各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造對象不精準問題，只簡單要求更新臺賬數(shù)據(jù)進行替換，各縣（市、區(qū)）任務(wù)數(shù)、完成數(shù)較為混亂，難以厘清。且市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以農(nóng)村危房改造資金不入單位賬為由，未建立資金臺賬，對全市農(nóng)村危房改造資金使用情況不明。二是檔案資料不規(guī)范。對全市危房改造、削坡建房檔案工作指導(dǎo)不到位，各地檔案質(zhì)量參差不齊。清城區(qū)、連州市、佛岡縣削坡建房檔案資料以“一村一檔”“一處一檔”等形式編制，未嚴格落實“一戶一檔”相關(guān)規(guī)定。危房改造戶檔資料存在造假。英德市浛洸鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)照片實質(zhì)為鎮(zhèn)政府的會議照片；清新區(qū)龍頸鎮(zhèn)、英德市青塘鎮(zhèn)上傳全國農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)的改造前后照片與事實不符，甚至多張照片雷同。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是為做好我市農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案管理及“全國農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)”信息錄入工作，進一步完善和規(guī)范農(nóng)村危房改造工作“一戶一檔”建檔標準和格式，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2023年5月6日印發(fā)《清遠市農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案制作指南》，要求縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合工作實際參照執(zhí)行。為了加強對農(nóng)村危房改造進度的監(jiān)控和統(tǒng)計，“全國農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)”已于2023年1月進行了全面升級，系統(tǒng)錄入信息包括危房改造戶基本信息、建設(shè)進度、資金撥付情況等，能實時監(jiān)控和統(tǒng)計資金撥付情況。通過系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各縣（市、區(qū)）上報資料進行核對，我局從2023年4月起，定期通報住建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付資金（包括危房改造資金）支出進度情況，做到對全市的危房改造資金使用情況底數(shù)清、情況明。二是2023年5月8日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以巡察反饋問題為切入點，重點圍繞《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》《清遠市農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案制作指南》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治工作檔案模板的通知》開展工作培訓(xùn)，現(xiàn)場對縣（市、區(qū)）提出限期內(nèi)完成檔案核查的工作要求。
存在問題：工程量不實，財政資金存在流失風(fēng)險。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是2023年3月16日，市農(nóng)村削坡建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村削坡建房風(fēng)險管控的通知》，要求縣（市、區(qū)）把好工程結(jié)算關(guān)，以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)技術(shù)單位核查工作檔案和施工現(xiàn)場，對極高、高風(fēng)險點進行工程結(jié)算，以經(jīng)過財政審核的工程建設(shè)造價作為最終結(jié)算價，如存在專項資金使用不規(guī)范的問題，責(zé)令整治主體限期內(nèi)完成整改，防止財政資金流失。二是針對某村小組削坡整治項目工程量不實造成財政資金流失的問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同鎮(zhèn)人民政府和施工單位對施工現(xiàn)場進行了全面勘察，責(zé)令施工單位根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查整治技術(shù)指南（試行）》《廣東省農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查整治工作方案》要求，在前期已完成工程的基礎(chǔ)上，對邊坡防護覆蓋面、坡頂截水溝、坡底排水溝等進行全面整治施工作業(yè)。截至2023年5月10日，項目現(xiàn)場已整改完畢，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已聯(lián)系第三方造價咨詢公司對該項目工程開展造價審核工作。
存在問題：專項資金使用不規(guī)范。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是2023年3月16日，市農(nóng)村削坡建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村削坡建房風(fēng)險管控的通知》，要求縣（市、區(qū)）把好工程結(jié)算關(guān)，以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)技術(shù)單位核查工作檔案和施工現(xiàn)場，對極高、高風(fēng)險點進行工程結(jié)算，以經(jīng)過財政審核的工程建設(shè)造價作為最終結(jié)算價，如存在專項資金使用不規(guī)范的問題，責(zé)令整治主體限期內(nèi)完成整改，防治財政資金流失。二是2023年4月17日，佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)業(yè)務(wù)股室工作人員研究學(xué)習(xí)《佛岡縣政府投資項目增加投資管理規(guī)定（試行）》，進一步把握《管理規(guī)定（試行）》的內(nèi)涵，依法依規(guī)加強政府投資管理工作。
存在問題：農(nóng)村危房改造補助發(fā)放不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是我局將加大資金撥付進度督促指導(dǎo)力度，下半年每月內(nèi)部通報一次各地資金撥付情況，并抄送各縣（市、區(qū)）人民政府。對于上級財政已到位資金，各縣（市、區(qū)）必須嚴格按照要求及時撥付到危房改造戶，同時加強向本級政府匯報，提前謀劃、提前落實本級危房改造配套資金，確保所有補助資金及時撥付到危房改造戶。二是配合做好“一卡通”自查自糾工作。4月17日，市財政局印發(fā)《清遠市財政局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題整治情況復(fù)查工作的通知》，要求各地開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項整治工作。我局要求各縣（市、區(qū)）住建部門對農(nóng)村危房改造“一卡通”撥付情況進行全面自查。三是2023年農(nóng)村危房改造補助資金，全面按照《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2022〕42號）通過“一卡通”方式發(fā)放。因危房改造戶存在殘疾、無生活自理能力等特殊情況的，經(jīng)危房改造戶、施工方、銀行三方協(xié)商，可通過簽訂代扣協(xié)議，待補助資金撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶后，依協(xié)議由銀行代扣工程款支付予施工方。
存在問題：資金使用績效評價落實不到位。
具體表現(xiàn)：根據(jù)中央、省農(nóng)村危房改造工作相關(guān)規(guī)定，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同財政部門對農(nóng)村危房改造工作情況逐級開展年度績效評價。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年未進行農(nóng)村危房改造補助資金績效評價，且2018年績效評價結(jié)果未能如實反映資金使用情況。如2018年績效評價指標體系及得分表“資金支付”一項中要求市級管理部門制定資金發(fā)放管理細則、補助資金由縣級財政部門支付到農(nóng)戶“一卡通”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局此項自評為滿分，但市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局并未制定資金發(fā)放管理辦法，清城區(qū)、陽山縣、連南瑤族自治縣補助資金未由縣級財政部門直接支付到農(nóng)戶“一卡通”。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于做好2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》，已將我市《2022年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金績效目標自評表》上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省廳匯總并撰寫自評報告上報。二是由市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)的《清遠市農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》已于2023年5月16日發(fā)至各縣（市、區(qū)）財政部門、住建部門。
存在問題：工程項目發(fā)包不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是為切實履行資金監(jiān)管責(zé)任，2023年3月16日，市農(nóng)村削坡建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村削坡建房風(fēng)險管控的通知》，要求縣（市、區(qū)）委托技術(shù)力量審查農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作程序合規(guī)性合法性，發(fā)現(xiàn)問題須責(zé)令整治主體限期內(nèi)完成整改，防治財政資金流失。二是完善工作機制方面，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強全市削坡建房整治工程實施項目統(tǒng)籌管理，建立與發(fā)改、財政等部門的協(xié)同聯(lián)動機制，進一步規(guī)范明確采購當(dāng)事人主體、招標方式、招標范圍等關(guān)鍵要素，有效指導(dǎo)基層工作開展。同時，按照全省引導(dǎo)建筑業(yè)高質(zhì)量參與“百千萬工程”建設(shè)工作要求，加大對建筑業(yè)的引導(dǎo)力度，結(jié)合我市小額房建市政工程建筑業(yè)企業(yè)名錄、建筑業(yè)龍頭企業(yè)名錄工作開展情況，依法依規(guī)引導(dǎo)建筑業(yè)參與全市削坡建房整治工程建設(shè)，讓基層依法依規(guī)高質(zhì)量完成各項工程建設(shè)。
存在問題：項目實施工程質(zhì)量不達標。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是全市住建系統(tǒng)按照市縣兩級對極高和高風(fēng)險點全覆蓋、中風(fēng)險和低風(fēng)險按比例抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋檢查的工作方式，開展2020-2021年度已整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點“回頭看”抽查工作。經(jīng)查，縣（市、區(qū)）普遍存在部分整治方案及施工圖紙變更后未及時更新導(dǎo)致整治現(xiàn)場與檔案資料有所出入、整治方案及設(shè)計圖紙不合理、后期管護工作落實不到位、整治現(xiàn)場因水災(zāi)受損和資料歸檔不全的問題?，F(xiàn)場檢查后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局梳理建立問題臺賬并及時反饋至各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，要求縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局明確整改時限，加強跟蹤指導(dǎo)，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改工作。二是按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托第三方專業(yè)技術(shù)單位于2022年12月26日至2023年1月6日開展2022年清遠市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治市級驗收評估工作，并在驗收評估工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)專項巡察反饋問題，進一步復(fù)核縣（市、區(qū)）整治工作成效，匯總縣（市、區(qū)）工作主要問題，形成問題臺賬。三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)第三方專業(yè)技術(shù)單位反饋的問題，于4月18日至27日開展2023年清遠市住建系統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作暨鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項察視發(fā)現(xiàn)問題整改督促指導(dǎo)工作，聘請專家復(fù)核第三方專業(yè)技術(shù)單位現(xiàn)場驗收評估工作成效，確保整改工作落地見效。四是2023年5月10日，市農(nóng)村削坡建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《清遠市2020-2022年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治工作落實情況的通報》，反饋清遠市年度績效考核縣（市、區(qū)）發(fā)展穩(wěn)定工作考評分數(shù)情況，要求縣（市、區(qū)）按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)村削坡建房風(fēng)險管控的通知》文件要求，落實源頭管控和存量治理工作，對照2022年清遠市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治驗收評估工作現(xiàn)場檢查意見臺賬，結(jié)合鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改工作，以積極主動、舉一反三的態(tài)度落實第三方專業(yè)技術(shù)單位和市縣兩級巡察組反饋問題整改工作。
存在問題：活化利用不足，項目閑置問題突出。
具體表現(xiàn)：對傳統(tǒng)村落保護利用工作指導(dǎo)不足，專項資金效益不佳。據(jù)實地查看，連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)石泉村、大坪鎮(zhèn)大掌村和清新龍頸鎮(zhèn)鳳塱村等傳統(tǒng)村落保護項目改造完成后，活化利用手段不足，基本沒有游客觀光，項目閑置問題嚴重，其中連南瑤族自治縣大掌村、清新鳳塱村空心化嚴重，村內(nèi)僅剩兩三戶老人家居住。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：4月24-28日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已聯(lián)合市人大、市司法局、市自然資源局、市文廣旅體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市史志辦等有關(guān)單位前往縣（市、區(qū)）開展傳統(tǒng)村落實地調(diào)研，梳理匯總實地調(diào)研問題清單反饋至編制單位，撰寫實地調(diào)研報告，完成《清遠市傳統(tǒng)村落保護條例（草案）》起草工作。按照市人大工作時點安排，報市政府審議，市人大常委會一審。通過地方性立法，明確傳統(tǒng)村落保護利用相關(guān)工作。在《條例》中強調(diào)保護利用工作，市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動重點旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機銜接。鼓勵村集體利用村（居）民空置或退出的土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村（居）民利用住宅或者其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)經(jīng)營活動。
存在問題：巡察審計反饋意見整改不力。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進。
整改落實情況：一是加大對縣（市、區(qū)）督促整改力度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于限期撥付完成龍山鎮(zhèn)上岳古圍村傳統(tǒng)村落中央補助資金的提醒函》，要求佛岡縣人民政府每月28日前上報資金使用進度，2023年5月底前完成資金撥付工作。二是據(jù)佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋，上岳古圍村傳統(tǒng)村落中央補助資金剩余部分用于上岳古圍村古建筑消防蓄水塘維修及水塔下?lián)跬翂ㄔO(shè)工程，已經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意，已遞交相關(guān)材料至縣發(fā)改局完成立項工作，但因廣東省社會體育和訓(xùn)練競賽中心、廣東省戶外運動協(xié)會、清遠市文化廣電旅游體育局等單位于5月13-14日在上岳古圍村舉辦南粵古驛道定向大賽第74站，導(dǎo)致建設(shè)工程未能按期施工，建設(shè)工程預(yù)計五月底前竣工并完成尾款支付工作。
（三）一體推進“三不腐”方面存在的問題
存在問題：風(fēng)險防范不到位。
具體表現(xiàn)：一是風(fēng)險防范工作不到位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)科負責(zé)全市農(nóng)村危房改造、削坡建房整治等多項工作，統(tǒng)籌管理資金規(guī)模大，存在一定的廉政風(fēng)險，但市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年7月上報的《廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表》中，城鄉(xiāng)建設(shè)科填報了“無廉政風(fēng)險點”，廉政風(fēng)險隱患排查不到位、防控措施缺失。二是廉政談話制度落實不到位。經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2018年以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對城鄉(xiāng)建設(shè)科黨員干部日常談話僅有2人次，2022年6月至巡察撤出時，局黨組未按要求對城鄉(xiāng)建設(shè)科科長進行任前廉政談話。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是城鄉(xiāng)建設(shè)科認真排查梳理科室廉政風(fēng)險點，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境和思想道德四個方面查擺廉政風(fēng)險點，制定防控措施，明確歷史文化保護傳承、農(nóng)村削坡建房等科室重點業(yè)務(wù)中涉及招投標的工作必須嚴格按照《招投標法》《政府采購法》等開展，小額資金項目需委托第三方參與的，也必須經(jīng)過局黨組會議確定采取擇優(yōu)比選或是中介超市，嚴格防范廉政風(fēng)險。二是把開展紀律教育學(xué)習(xí)作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，每年開展紀律教育月活動，以黨課、民主（組織）生活會、支部會、科務(wù)會以及觀看廉政警示教育片等形式開展廉政教育，推動全面從嚴治黨走實走深。三是嚴格落實談話提醒制度，加強內(nèi)部管理，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，遵守工作紀律，嚴守廉潔自律各項制度，2022年開展談話提醒15人次，對新提拔的8名部門領(lǐng)導(dǎo)進行任前廉政談話。2023年4月4日，對新提拔任用的城鄉(xiāng)建設(shè)科科長和房地產(chǎn)市場管理科科長進行了任前談話和日常廉政談話。四是在2023年第4次黨組會議上，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神及二十屆中紀委二次全會、十三屆省紀委二次全會、八屆市紀委三次全會精神，并強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，以自我革命新氣象和全面從嚴治黨新作為，切實把忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作各方面和全過程。
存在問題：工作作風(fēng)不實。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改進工作方法。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)巡察反饋問題，要求農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治驗收評估工作承接單位復(fù)核縣（市、區(qū)）整治工作成效，并根據(jù)復(fù)核意見，于4月18日至27日開展2023年清遠市住建系統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作暨鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督促指導(dǎo)工作，聘請專家復(fù)核第三方專業(yè)技術(shù)單位現(xiàn)場驗收評估工作成效，確保整改工作落地見效。二是組織第三方技術(shù)團隊復(fù)核農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治驗收評估工作。我局2022年底委托了省建科院對我市2022年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治情況進行驗收評價，2022年1月6日第三方已完成驗收評價。2月22日巡查反饋問題后，我局再次要求第三方技術(shù)團隊對驗收評估進行復(fù)核，現(xiàn)已于2023年5月10日反饋縣（市、區(qū)）政府。三是建立檢查監(jiān)督實地檢查為主，座談為輔的檢查機制。針對農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點涉及地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村危房改造、自建房排查鑒定等涉及房屋質(zhì)量安全的項目，由業(yè)務(wù)科室組織技術(shù)專家重點核實現(xiàn)場情況，檢查相應(yīng)的臺賬、檔案資料在現(xiàn)場檢查后逐項核實，將檢查監(jiān)督工作做深做實。
三、下一步整改工作安排
（一）堅持政治引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)黨治國理政的重大理論和方略，要在學(xué)思踐悟中經(jīng)受思想淬煉和精神洗禮，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢杂X用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，自覺踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，豐富學(xué)習(xí)形式，營造研討之風(fēng)，推進學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，真正做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實踐行者。
（二）鞏固整改成果，確保整改成效。堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改工作，確保高標準、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。以巡察整改為契機，加大對問題原因的分析力度，舉一反三，深入剖析問題，找到問題的共性和規(guī)律，制定相應(yīng)的整改預(yù)防措施，避免同類問題再次發(fā)生。對已完成的整改事項，適時組織實地檢查和線上抽查，鞏固已有成效，堅決防止問題“反彈回潮”；對階段性完成整改并持續(xù)推進和已完成整改并長期堅持的整改事項，堅持緊盯不放，加強跟蹤督查，確保問題整改不留死角，整改到位。
（三）利用巡察成果，構(gòu)建長效機制。圍繞巡察反饋的問題和薄弱環(huán)節(jié)，厘清問題癥結(jié)，研究治本之策，堅持標本同治，把經(jīng)驗提煉固化為推動全面從嚴治黨的好措施和好方法，結(jié)合工作實際，形成“長久立”機制，旨在把工作上的漏洞填補好，把薄弱環(huán)節(jié)做扎實，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動全市住建行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，在新時代中國特色社會主義的新征程里，譜寫我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0763-3933839；郵政地址：清遠市清城區(qū)北江二路30號建設(shè)大廈701人事科；電子郵箱：qyzjjrsk@126.com。
中共清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2023年8月9日
